Білогородка замовила будівництво садка за 199 млн грн від ЄІБ, відхиливши дешевші пропозиції

Відділ освіти Білогородської сільради Бучанського району Київської області 17 грудня за результатами тендеру замовила ТОВ «Спецтермомонтаж-Енерго» реконструкцію будівлі дитячого садочку за 199,27 млн грн.

Про це повідомляється в системі «Прозорро».

Це вже четверта спроба замовника провести закупівлю. Першу оголосили у січні 2024 року з очікуваною вартістю 161,62 млн грн, але її відмінили через неправильно визначену очікувану вартість. Другу, у квітні на 160,85 млн грн, не вдалося завершити через відхилення обох учасників: «Класика Комфорту» та «Основа Буд Плюс». Третю спробу зробили у липні 2025 року вже на 199,40 млн грн, однак відкриті торги знову відмінили. Замовник пояснив це тим, що під час перевірки пропозицій виявили невідповідності в оприлюдненому технічному завданні, які впливають на правильність формування договірної ціни. Попри це, за консультаційні, юридичні та інформаційні послуги з організації і проведення закупівлі реконструкції садка «Барвінок» замовник заплатив 295 тис грн ФОП Хоружа Любов Вікторівна. Загалом з 2022 року Білогородська сільрада замовила у цієї ФОП консультаційних послуг на 1,44 млн грн.

Згідно нового підряду, реконструкцію дитячого садка «Барвінок» на вулиці Олександра Саєнка, 34а у селі Білогородка мають завершити до кінця року. Графік виконання робіт передбачає підготовчі та демонтажні роботи, добудову нового корпусу з підвальними поверхами, реконструкцію існуючої будівлі, внутрішнє опорядження приміщень і зовнішнє оздоблення фасадів. Також заплановані роботи з електропостачання, водопостачання та каналізації, опалення і вентиляції, встановлення систем автоматичного протипожежного захисту та зв’язку, а також благоустрій і озеленення території.

Роботи фінансуються коштом місцевого бюджету в рамках Програми з відновлення України, що реалізується на підставі Фінансової угоди між Україною та Європейським інвестиційним банком. Договірна ціна тверда.

Завищені ціни

У інформації про ціни на матеріальні ресурси полівінілацетатну непластифіковану дисперсію врахували по 282 грн/кг. «Дивоцвіт» продає її по 146 грн/кг, а «Лекс Ритейл» по 148 грн/кг, що вдвічі дешевше.

Суміш для приклеювання плит із мінеральної вати Ceresit СT 190 замовили по 26 грн/кг. «Епіцентр» та «Ітера Груп» продають її по однаковій ціні 20 грн/кг, що на 23% дешевше.

Арматуру класу А-ІІІ, діаметром 12 мм врахували по 55 248 грн/т, а діаметром 16-18 мм по 52 577 грн/т. «Метінвест-СМЦ» пропонує арматуру діаметром 12 та 16-18 мм по однаковій ціні 35 500 грн/т, що на 33-36% дешевше.

Середньомісячна заробітна плата на одного робітника в режимі повної зайнятості та розряді робіт 3,8 складає 24 000 грн. За даними Пенсійного фонду, показник середньої зарплати для обчислення пенсії нищий – 21 263 грн, а середня зарплата за вакансіями у будівельній галузі на порталі «Work.ua» у Києві ще вища – 40 000 грн.

Якщо насправді на будівництві робітникам середнього розряду треба платити в середньому не 24 000 грн, а 40 000 грн в місяць, то зарплатний фонд мав би бути збільшений в 1,7 раза – з 32,32 млн грн до 54,94 млн грн. Тобто нестачу у 22,62 млн грн гіпотетично можуть компенсувати виплатою неоподаткованих зарплат в конвертах із маржі, яку закладають в будматеріали.

Проект робило ТОВ «Архітектурно-проектна студія». Позитивний експертний звіт ще у 2022 році видала ТОВ «Євроекспертиза» (див. скрін). Ця фірма потім була офіційно зареєстрована на Катерину Аліксійчук, дружину нардепа від “Слуги народу” Олександра Аліксійчука, члена містобудівного комітету Верховної Ради. У 2025 році СБУ вело провадження стосовно порушень в проведенні експертиз будівельних проектів низкою компаній. Тож Мінрозвитку виключило цю компанію і ще кілька інших фірм з із Переліку експертних організацій, що можуть проводити експертизу проектів будівництва.

Як АМКУ допоміг замовнику викинути з тендеру дешевших конкурентів

У торгах брали участь ще чотири учасники з нижчими цінами. Найдешевшою була пропозиція консорціуму «Магістраль Плюс» за 163,31 млн грн, що на 36,09 млн грн менше від очікуваної вартості. Проте замовник її відхилив через формальні неточності у технічному завданні. У підсумковій відомості ресурсів підрядник вказав кількість матеріалів із невірним заокругленням. Зокрема, замість 0,05668285 т ґрунтовки ГФ-021 було зазначено 0,0566828 т, а замість 1 290,85078 куб. м води – 1 290,850782643 куб. м. Цих розбіжностей замовнику вистачило, щоб зробити висновок про невідповідність тендерної пропозиції технічному завданню і відхилити учасника.

Другого учасника ТОВ «Ю Ван Інжиніринг» із пропозицією 176,35 млн грн, що на 23,05 млн грн дешевше від очікуваної вартості, також відхилили через неточності в кошторисі. Як і у випадку з попереднім учасником, у підсумковій відомості ресурсів компанія вказала надто заокруглену кількість матеріалів. Наприклад, цементний кладковий розчин М100 замість 4,409136 куб. м зазначили як 4,40914 куб. м тощо.

«Ю Ван Інжиніринг» із таким рішенням не погодився і подав скаргу до Антимонопольного комітету. У ній компанія зазначила, що різниця за цією позицією становить лише 0,000004 куб. м і то на користь замовника. Загалом відхилення стосувалися п’яти позицій (електроди, будівельні цвяхи, болти, нафтовий ксилол) і, на думку скаржника, не впливали ані на обсяг робіт, ані на їх якість чи вартість. Та більше, у двох із п’яти позицій округлення навіть збільшувало обсяги на користь замовника, а в інших випадках різниця була меншою за мінімальну кількість матеріалу, який фактично використовується, і вкладалася в допустиму похибку. Компанія наголошувала, що всі обсяги робіт із технічного завдання дотримані, а договірна ціна через точніше зазначення цифр не змінилася.

Втім, Комісія з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у складі Ганна Горносталь, Сергій Бурзак і Інна Романенко стала на бік замовника. В АМКУ погодилися, що позиції у підсумковій відомості ресурсів не відповідають кількісним показникам, визначеним у тендерній документації, і відмовили у задоволенні скарги.

Третього учасника «Креатор Компані» та четвертого – консорціум «Будмонтаж Груп Констракшн» також відхилили через неточні заокруглення в кошторисі.

Для участі у закупівлі потрібно було надати лист-відгук про виконання аналогічного договору, адресований замовнику – відділу освіти Білогородської сільради з додаванням підтверджуючих документів про прийняття в експлуатацію завершених об’єктів будівництва.

Крім того, вимагали щоб розмір середньорічного отриманого доходу (середнє арифметичне значення річних оборотів коштів) учасника закупівлі за останні два роки перевищував 50% від початкової вартості договорів, укладених цим учасником в рамках НКПВУ та/або ПВУ та які не завершені на день подання пропозиції такого учасника.

Учасники історії

Відділ освіти Білогородської сільради очолює Світлана Рибак, уповноваженою особою з питань закупівель є Наталія Бортнічук. Головою Білогородської сільради є Антон Овсієнко.

«Спецтермомонтаж-Енерго» зареєстрована у Києві та належить Андрію Онупрієнко з Харківщини. З 2017 року фірма отримала державних замовлень на 3,53 млрд грн, найбільше у Трипільської ТЕС «Центренерго».

Автор: Ганна Кислякова

Джерело: «Наші гроші»